El Gobierno ha convocado para el próximo lunes, 17 de noviembre, al Consejo de Política Fiscal y Financiera (CPFF) para abordar con las comunidades autónomas los objetivos de estabilidad financiera de las administraciones públicas. Este encuentro será clave para la elaboración de los Presupuestos Generales del Estado (PGE) de 2026.
Importancia del Consejo de Política Fiscal y Financiera
Este órgano, que incluye a los gobiernos central y autonómicos, emitirá un informe previo a la aprobación de la senda de estabilidad, la cual debe considerarse para la preparación de los presupuestos de cada comunidad. Tras la reunión del lunes a las 12.00 horas, el Consejo de Ministros probablemente aprobará el límite de gasto no financiero, conocido como ‘techo de gasto’, así como los objetivos de estabilidad y de deuda pública que serán enviados a las Cortes Generales.
Si el Parlamento aprueba la senda de estabilidad 2026-2028, el Consejo de Ministros podrá avanzar con el proyecto de Presupuestos hacia las Cortes. Sin embargo, el año pasado, el Gobierno presentó los objetivos para los presupuestos de 2024 en dos ocasiones, pero no fueron tramitados debido a un adelanto electoral en Cataluña. Además, las Cortes rechazaron la senda para los Presupuestos de 2025, lo que impidió la aprobación de nuevas cuentas públicas.
Advertencia de Junts sobre la senda de estabilidad
El Gobierno se encuentra en un contexto parlamentario complejo tras la ruptura anunciada por Junts, que ha amenazado con bloquear todas las iniciativas gubernamentales y obstaculizar la aprobación de los nuevos Presupuestos. La portavoz de Junts en el Congreso, Miriam Nogueras, ha indicado que si se presentan los mismos objetivos que el año pasado, que ya fueron rechazados, volverán a votar en contra.
El presidente del Gobierno, Pedro Sánchez, ha afirmado que, con o sin nuevos Presupuestos, continuará avanzando en su hoja de ruta hasta agotar la legislatura en 2027.
Objetivos de déficit y recomendaciones de AIREF
En relación a los objetivos de referencia para las comunidades autónomas a debatir en el CPFF, la Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal (AIReF) ha manifestado que no consideran necesario establecer un margen mayor respecto a la tasa de déficit que planteó Hacienda el año pasado, que era de 0,1% para 2026 y 2027.
AIReF estima que, con sus previsiones que apuntan a un equilibrio presupuestario en 2026, el conjunto del subsector no requiere un objetivo mayor de déficit. Mientras tanto, los objetivos impuestos a la Administración Central son del 1,8% en 2026 y del 1,5% en 2027, mientras que para los ayuntamientos se espera un equilibrio presupuestario (0%) en 2025 y 2026.
Necesidad de una reforma del sistema de financiación autonómica
Durante la reunión del CPFF, también se discutirá la situación de la reforma del sistema de financiación autonómica. El Ministerio de Hacienda ha estado trabajando en los últimos meses para presentar una propuesta de reforma que sea positiva y beneficiosa para todas las regiones, con la intención de materializar el nuevo modelo durante esta legislatura.
El Gobierno busca renovar un sistema de financiación autonómica que ha quedado obsoleto desde hace más de diez años. En paralelo, también se necesita concluir el acuerdo alcanzado entre el PSOE y ERC para establecer una financiación singular para Cataluña, aunque aún no se han detallado los mecanismos para llevarlo a cabo.
Relación entre deuda y financiación autonómica
Las comunidades autónomas gobernadas por el Partido Popular han vinculado la condonación de la deuda propuesta por el Gobierno a la aprobación del nuevo sistema de financiación. Sostienen que esta quita de deuda es un «parche» y demandan una renovación clara y profunda del modelo existente.
Las regiones ‘populares’ han hecho presión para incluir la financiación autonómica en las agendas del CPFF y en otras reuniones relevantes. La ministra de Hacienda, María Jesús Montero, ha instado al PP a colaborar en un acuerdo que asegure la financiación autonómica, consciente de que el nuevo modelo requerirá del apoyo de las Cortes Generales.
Acciones pasadas y futuro del sistema de financiación
En la legislatura pasada, Hacienda envió a las comunidades autónomas una propuesta de reforma del sistema de financiación basada en criterios de población ajustada. Sin embargo, desde entonces ha habido escasos movimientos para avanzar en esta reforma, y la falta de acuerdos políticos ha mantenido la situación estancada.
Con elecciones en varias comunidades y el cambio en la dinámica política nacional, muchos presidentes han expresado la necesidad urgente de reformar el modelo y establecer un fondo compensatorio mientras se implementa la actualización del sistema.
